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农业部、财务部就2018—2020年农机购买补贴实行事情答记者问

工夫:2018-03-08      泉源:农业部网站 转载:中间人民当局网      作者:    掩护目力色:       

  2月22日,农业部、财务部印发了《2018—2020年农机购买补贴实行引导意见》(以下简称《意见》)。克日,两部有关卖力人就《意见》订定和贯彻落实有关题目担当了记者专题采访。

  记者:近些年来农机购买补贴政策实行结果怎样?

  答:党的十八大以来,国度连续加大农机购买补贴资金投入。2013—2017年,中间财务累计摆设农机购买补贴资金1116亿元,补贴购买各种农机具1820多万台(套),辨别为2004年补贴政策实行以来资金总量的60.4%、累计补贴购买机具总数的45.1%,大幅提拔了农业物质技能配备程度,无力推进了当代农业设置装备摆设,获得了利农助工、一举多得的明显结果。

  一是推进了农业消费完成历史性变化。农机配备总量连续疾速增长,农机化程度连续疾速进步。2017年,天下农机总动力近10亿千瓦,比2012年增长23%;天下农作物耕作收综合机器化率凌驾66%,较2012年进步9个百分点。农业消费方法进入了机器化为主导的新阶段。

  二是动员了农机产业发展强大。2017年范围以上农机产业企业主业务务支出4499亿元,比2012年增长34%。我国稳居天下农机制造和利用第一大国,顺应我国农业消费的农机产业体系基本创建。

  三是促进了农业消费性办事业疾速生长。2017年天下农机化谋划办事总支出凌驾5500亿元,比2012年增长15%,农机作业办事构造近19万个,此中农机互助社近7万个,辨别较2012年增长2.3万个和3.6万个,跨区作业、代耕代种、全程托管等办事不停扩展,成为农业消费性办事业的新力量,在推进小庄家与当代农业生长无机衔接中发扬了紧张作用。

  2016年,在财务部委托第三方举行的绩效考评中,农机购买补贴得到“政策完成度高”的最初等级评价。

  记者:2018—2020年农机购买补贴政策实行总体上有哪些要求?

  答:2018—2020年农机购买补贴政策实行要深化贯彻落实党的十九大精力,围绕促进农业机器化全程片面高质高效生长、推进农业提供侧布局性革新的总体目的,助力实行墟落复兴战略,驾驭五个方面要求:一是突出战略重点,尽力保证生长粮食和重要农产物消费全程机器化的需求,为国度粮食宁静和重要农产物有用提供提供坚固的物质技能支持;二是对峙绿色生态导向,鼎力大举推行节能环保、精准高效的农业机器化技能,促进农业绿色生长;三是推进科技创新,加速技能先辈农机产物推行,促进农机产业转型晋级,提拔农机作业质量;四是推进普惠共享,推行补贴范畴内机具洞开补贴,加大对农业机器化单薄地域支持力度,促进农机社会化办事,确切加强政策得到感;五是创新构造办理,着力提拔制度化、信息化、方便化程度,重办失信违规举动,严酷防控体系性危害,保证政策范例耿介高效实行,不停提拔民众得意度和政策完成度。

  记者:《意见》对补贴资金分派利用是怎样摆设的?

  答:《意见》明白,中间财务农机购买补贴资金重要用于支持购买先辈实用农业机器,以及展开农机报废更新补贴试点、新产物试点等方面,勉励有条件的省份接纳融资租赁、贴息存款等情势,支持购买大型农业机器。凭据中间财务预算范围,由财务部和农业部综合思量各地耕空中积、农作物收获面积、重要农产物产量、购机需求、绩效办理、违规处置惩罚和资金利用进度等要素举行分派。为确切进步资金利用服从,《意见》要求各地财务部分要会同农机化主管部分增强资金羁系,活期调理和公布资金利用进度,强化地区内资金余缺静态调度,制止呈现资金少量结转。上年结转资金可继承在下年利用,一连两年未用完的,按有关划定处置惩罚。必要指出的是,根据财务部印发的《农业消费生长资金办理措施》等划定,农机购买补贴为对农牧民的间接补贴政策,属于束缚性使命,实验专款公用。中央各级财务部分要增长资金投入,包管补贴事情实行须要的构造办理经费。

  记者:中间财务资金补贴机具品种范畴有哪些变革?

  答:2018—2020年中间财务资金补贴机具品种范畴以2015—2017年补贴范畴为底子举行了调解优化,重点增长了支持农业布局调解需求和绿色生态导向的品目,剔除了技能已显着落伍的部门品目,并根据新的农业机器分类尺度对机具分类和品目称号举行了范例,终极确定补贴范畴为15大类42个小类137个品目。各省凭据农业消费现实必要和资金范围,根据公然、公正、公平准绳,从上述补贴范畴中选取确定本省补贴机具品目;要优先包管粮食等重要农产物消费所需机具和深松整地、免耕收获、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、残膜接纳、畜禽粪污资源化使用、病去世畜禽有害化处置惩罚等支持农业绿色生长机具的补贴必要,渐渐将地区内保有量显着过多、技能绝对落伍、需求量小的机具品目剔除出补贴范畴。补贴范畴三年内总体连结稳固,须要的调解按年度举行。对中间资金补贴范畴之外、中央特征农业所需和小地区实用的机具,归入中央各级财务资金补贴范畴。

  记者:《意见》要求各省实验补贴范畴内机具洞开补贴,是怎样思量的?

  答:普惠共享是中间大众财务的基本属性之一。实验补贴范畴内机具洞开补贴,有利于会合资金珍重点,有助于稳固农夫购机预期、促进市场公正竞争。比年来,随着农夫购机日趋感性,以及资金供需的总体均衡,实验补贴范畴内机具洞开补贴的条件已基本成熟。因而,《意见》决议从2018年开端片面推行洞开补贴。各省要充实了解推行洞开补贴的庞大意义,确切抓好贯彻落实。要驾驭好补贴机具品种数目与资金范围的立室度,力图农夫当年购机当年可以或许得到补贴。的确因当年资金范围不敷、管理手续工夫告急等难以在当年兑付补贴的,应在下一个年度优先予以补贴。

  记者:补贴机具资质划定与今年有什么差别?

  答:《意见》明白,补贴机具必需是补贴范畴内的产物并具有以下资质之一:一是得到农业机器实验判定证书(农业机器推行判定证书);二是得到农机逼迫性产物认证证书;三是参加农机志愿性认证采信试点范畴,得到农机志愿性产物认证证书。多年来,农业部、财务部将中国境内经过农机推行判定作为补贴机具资质,有用确保了补贴机具的先辈性、实用性和牢靠性。随着农业提供侧布局性革新深化推进,对各种农业机器的需求日益茂盛,单一的补贴机具资质渠道已不克不及满意要求。《意见》与时俱进,在补贴机具资质条件上举行了革新拓展,特殊是贯彻落实《国务院关于增强质量认证体系设置装备摆设促进片面质量办理的意见》,明白将得到农机产物认证证书的产物参加了补贴机具资质采信范畴。为做好补贴机具采信农机产物认证结果事情,农业部将会同有关部分另行订定详细措施。

  记者:农机新产物购买补贴试点希望环境怎样,下一步有哪些新变革?

  答:我国农业消费范例庞大多样,差别地域差别财产对农机产物的要求不尽雷同。现在,农机购买补贴重要针对已有推行使用底子的成熟产物,部门农机创新产物因短期内无法到达补贴机具资质条件,农夫“想用补不了”的抵牾日益凸显。2016—2017年,农业部、财务部构造浙江等10个省份展开农机新产物购买补贴试点,获得了积极结果,遭到了购机庄家、产销企业和各省的充实承认。颠末两年的探究理论,积聚了肯定的办理履历,在天下范畴内展开新产物购买补贴试点的条件已基本具有。《意见》明白,各省可挑选不凌驾3个品目标产物展开农机新产物购买补贴试点,重点支持绿色生态导向和丘陵山区特征财产实用机具。为引导各地做好试点事情,农业部、财务部还迁就此订定详细的实行措施。

  记者:补贴工具有什么新变革?这种变革是基于怎样的思量?

  答:《意见》在连结补贴工具总体稳固的底子上,在三方面做了进一步明白。一是针对下层反应间接从事农业消费认定根据不敷、相干部分明白纷歧致等题目,删除“间接”的表述,将补贴工具明白为从事农业消费的小我私家和农业消费谋划构造。二是为便于下层片面正确地界定农业消费谋划构造,凭据《农业法》相干表述,将其进一步细化为屯子团体经济构造、农夫专业互助经济构造、农业企业和其他从事农业消费谋划的构造。三是思量到补贴工具跨地域承包谋划的现实,明白购机者自主向本地农机化主管部分提出补贴资金申领事变。“本地”既可以是购机者户籍地点地、农业消费谋划构造注册注销地,也可以是上述地区之外的稳固从事农业消费谋划地点地,只需有正当证明即可,详细由各省细化要求,由下层联合现实操纵。

  记者:补贴尺度确定方面有无变革?

  答:中间财务农机购买补贴继承实验定额补贴,补贴尺度确定准绳、测算要领等在连结稳固的底子上,做了进一步美满。补贴额可以根据不凌驾同档产物上年市场贩卖均价的30%测算,也可以接纳定额与比例相联合等其他方法确定。详细接纳哪种方法,由各省确定。西藏和新疆南疆五地州(含南疆垦区)继承根据《农业部办公厅财务部办公厅关于在西藏和新疆南疆地域展开差异化农机购买补贴试点的关照》有关划定实行。上年市场贩卖均价可经过本省农机购买补贴帮助办理体系数据测算,也可经过市场观察或委托有资质的社会中介机构测算获得。在多个省份举行补贴的机具品目,相干省农机化主管部分要增强信息共享,力图分档和补贴额绝对同一稳固。鉴于市场代价具有颠簸性,政策实行历程中,详细产物或详细层次的中间财务资金现实补贴比例在30%上下肯定范畴内浮动切合政策划定。

  记者:政策监视办理上有哪些新划定、新步伐?

  答:《意见》继承夸大要增强构造向导、推进绩效办理、重办违规举动等,并细化和新增了多少要求。一是加强构造规律性。夸大各级农机化、财务部分对实行历程中呈现的庞大题目要实时陈诉下级构造。夸大县级农机化、财务部分对庞大事变须提交县级农机购买补贴向导小组团体决议计划。二是强化外部控制。片面创建补贴事情外部控制规程,范例业务流程,强化监视制约,确珍重大决议计划迷信范例。三是范例补贴机具核验流程。范例核验流程,特殊要增强对大中型机具和单人多台套、短期内大批量等非常请求补贴情况的核验羁系。四是增强违规查处制度设置装备摆设。片面贯彻落实《农业部办公厅 财务部办公厅关于印发〈农业机器购买补贴产物违规谋划举动处置惩罚措施(试行)〉的关照》26号)精力,加速订定本辖区处置惩罚细则,进一步推进省际间联动联查,推进构成违规农机企业“一处失信、到处受限”的气氛。

  记者:《意见》在进一步便民利民、进步办事程度方面有哪些新的步伐?

  答:《意见》同一了补贴操纵重要流程,对信息公然事情提出更高尺度,要务实时宣布补贴资金请求注销进度和享用补贴购机者信息,实时公然判定证书、判定结果和产物重要技能规格参数信息,方便农夫选机购机。明白要求各省补贴机具投档频次每年不少于两次,并要延迟宣布,加速网上投档步调,进一步方便企业自主投档。勉励利用手机APP展开补贴请求,勉励有条件的省份探究使用农业部新型农业谋划主体信息直报体系,展开网上补贴请求试点,推进购机者申领补贴信息化等,实时将补贴兑付给购机者。

  记者:《意见》对购机者和补贴机具产销企业范例到场农机购买补贴政策实行有哪些要求?

  答:购机者和补贴机具产销企业志愿到场补贴政策实行,享有正当权柄,负担相应的责任任务。在补贴机具选购方面,购机者自主选机购机,对购机举动和购置机具的真实性卖力。勉励接纳非现金方法付出购机款,资金往来全程留痕。在补贴资金申领方面,购机者按划定提交请求材料,其真实性、完备性和有用性由购机者和补贴机具产销企业卖力。实验牌证办理的机具,要先行管理派司。严禁以任何方法受权补贴机具产销企业进入农机购买补贴帮助办理体系管理补贴请求,严禁补贴机具产销企业取代购机者到主管部分管理补贴请求手续。在补贴机具利用方面,购机者对其购买的补贴机具拥有全部权,可自主利用、依法依规处理。


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